Al via la programmazione PR FESR 2021/27

Per raggiungere i propri obiettivi strategici, l’Unione europea si avvale di alcune tipologie di strumenti finanziari come i finanziamenti “diretti” gestiti direttamente dalla Commissione Europea ed i i fondi a gestione indiretta, con responsabilità condivisa tra la Commissione europea, Stati Membri e Regioni.

Ai “finanziamenti indiretti” appartengono i cosiddetti “Fondi strutturali e di investimento europei”. Questi strumenti finanziari attuano la politica di coesione nota anche come la “politica regionale” dell’Unione europea. L’obiettivo principale è quello di ridurre le disparità economiche, sociali e territoriali tra le varie regioni europee. Le regioni più povere dell’Europa ricevono la maggior parte delle risorse, anche se tutte le Regioni europee possono usufruire di finanziamenti tramite i diversi meccanismi.

La politica di coesione rappresenta la principale voce di spesa del bilancio dell’Unione europea, con una quota di circa un terzo del bilancio totale.

La gestione dei fondi europei indiretti è soggetta a norme rigorose per garantire che i finanziamenti vengano effettivamente spesi in modo trasparente e responsabile. La Commissione europea ha la responsabilità politica di verificarne l’uso corretto, anche se la loro gestione è quasi sempre attuata da parte degli Stati beneficiari e delle Regioni.

Nel periodo 2021-2027 la politica di coesione dell’UE continuerà a concentrarsi sulla convergenza economica, sociale e territoriale, attraverso la competitività sostenibile, la ricerca e l’innovazione, la transizione digitale, gli obiettivi del Green Deal europeo e la promozione del pilastro europeo dei diritti sociali.

La Commissione nella nuova politica di coesione concentra le risorse su cinque obiettivi strategici:

• Europa più “intelligente” (innovazione, digitalizzazione dell’attività economica e delle amministrazioni pubbliche, trasformazione dell’economia, sostegno alle piccole e medie imprese);
• Europa più verde e priva di emissioni di carbonio attraverso l’attuazione dell’accordo sul clima di Parigi;
• Europa più connessa, dotata di reti di trasporto e digitali strategiche;
• Europa più sociale, attuando il “pilastro europeo dei diritti sociali”, sostenendo l’occupazione, l’inclusione sociale e un equo accesso alla sanità;
• Europa più vicina ai cittadini, che sostenga strategie di sviluppo gestite a livello locali e uno sviluppo sostenibile delle zone urbane, rurali e costiere.

La politica regionale dell’Unione europea è finanziata da tre principali Fondi che possono intervenire nell’ambito di uno o più obiettivi di detta politica:

• il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR);
• il Fondo sociale europeo (FSE);
• il Fondo di coesione (FS)
  Assieme al Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP), essi costituiscono la gran parte dei finanziamenti comunitari, e la maggior parte del totale della spesa dell’UE.

In particolare, il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) finanzia azioni in ricerca e sviluppo tecnologico, innovazione e imprenditorialità, ambiente, energia, cultura e turismo. Il Fondo Sociale Europeo (FSE) offre strumenti ed opportunità per la formazione, la riqualificazione dei lavoratori, lo sviluppo imprenditoriale e l’inclusione sociale.

Il Quadro Strategico Comune assicura una programmazione strategica coerente per tutti i Fondi e un quadro di riferimento unitario che assicuri il raggiungimento dei target fissati.

La parte più operativa della programmazione avviene però nel quadro di Programmi Operativi Regionali (POR) e Programmi operativi nazionali (PON).

Ciascun Programma operativo stabilisce una serie di priorità con obiettivi correlati, in funzione degli assi di sviluppo del singolo Stato membro o della regione. Queste priorità raggruppano diverse operazioni e definiscono i criteri per la selezione dei progetti. Ad esso fà seguito l’emanazione dei singoli bandi per tutta la durata settennale del periodo di programmazione da parte dalle singole Regioni.

La giunta regionale ha approvato ad inizio 2023 i programmi FESR E FSE+ per la nuova programmazione europea 21-27: oltre 1 miliardo di euro di risorse in arrivo per le Marche, articolata in POR (Programma Operativo Regionale) e POC (Programma Operativo Complementare).